建议编号：第411号　

领衔代表：李直之（凉山代表团）　

关于大力支持泸沽湖旅游开发的建议

　　泸沽湖位于四川省盐源县与云南省宁蒗县交界处，三分之二的湖面和主要景点在四川境内。泸沽湖秀美的自然风光和独特的母系氏族人文风情举世闻名，是四川乃至全国不可多得的旅游资源。盐源县是少数民族聚居的国家扶贫工作重点县，财政收入不高，财力有限。近年来，盐源县政府在省、州政府领导下，自加压力、自筹资金，全力推进泸沽湖左右环湖路、“两府一馆一中心”等景区景点建设，成功将泸沽湖打造成国家4A级风景名胜区，泸沽湖旅游基础设施得到跨越式提升，一举扭转了“云南日出四川雨”的被动局面。　

　　但是，四川泸沽湖旅游开发一定程度上仍然落后于云南，对外交通不畅，投入力度不大，景区内基础设施和服务设施相对滞后。2011年底，云南省政府代省长李纪恒在泸沽湖主持召开省长现场办公会议，将泸沽湖旅游保护与开发提上了重要日程。在加快泸沽湖机场等重点项目建设的基础上，启动实施了环湖生态路、湖滨生态建设等“十大重点项目”，总投入达50亿元。　

　　面对如此严峻形势，四川若不奋起直追，泸沽湖旅游开发与云南的差距必将进一步拉大。由此，建议省政府加大对泸沽湖旅游开发的政策扶持和资金支持力度，大力促成西昌至泸沽湖高速路早日立项建设；大力支持泸沽湖景区基础设施建设和旅游资源开发，缩小与云南泸沽湖旅游开发的差距。

四川省旅游局关于对省人大十一届五次会议第411号建议的办理答复

李直之代表：　

　　您提出的《关于大力支持泸沽湖旅游开发的建议》(省人大11届五次会议第411号建议)已收悉，现将办理意见答复如下：　

　　一、省委省政府高度重视泸沽湖旅游的发展，将泸沽湖旅游的发展纳入了《四川省“十二五”旅游业发展规划》“1355”的发展格局。“1355”发展格局是指1个旅游经济增长极，即大成都旅游经济增长极；3个旅游经济带是指成绵乐旅游经济带、成渝旅游经济带、成雅攀旅游经济带；5个特色旅游经济区是指大九寨国际旅游区、环贡嘎生态旅游区、亚丁香格里拉旅游区、川南文化旅游区、秦巴生态旅游区；5条旅游环线是指围绕全省旅游交通大干线建设，加快完善北环线、西环线、东南环线、西南环线、东环线，推动全省旅游发展格局网络化。泸沽湖是成雅攀旅游经济带和西南环线（即香格里拉线）（简称“一带一线”）的重要节点和精品旅游区，“十二五”期间成雅攀旅游经济带将以攀枝花市、雅安市、凉山州为主，抓住雅攀高速公路建成和成昆铁路完善升级的契机，以西昌市为中心，以攀枝花市、雅安市为支撑，依托独特的熊猫故乡生态环境、绚丽的彝族、摩梭族文化与民族风情、神秘的攀西大裂谷，重点发展休闲度假、休闲农业、攀西特色旅游土特产、彝族文化旅游商品等产业，打造中国西部“阳光风情度假天堂”；西南环线（即香格里拉线：成都—雅安—西昌/攀枝花—盐源—木里—亚丁—稻城—康定—成都），将以“香格里拉”为品牌，整合金沙江流域旅游资源，加快完善雅攀高速、318国道和攀枝花、西昌、康定、亚丁4大支线机场的旅游配套服务设施，夯实西南旅游崛起的基础，重点开发民族风情体验（康巴风情、彝族风情、摩梭风情）、高山生态观光、阳光休闲度假、特种探险、科考等主题旅游产品。“十二五”期间泸沽湖要建设打造成为“攀西阳光”休闲度假旅游区的核心组成部分和国际知名的旅游胜地。　

　　二、西（昌）香（格里拉）高速公路建设已列入《四川省高速公路网规划（2011年调整方案）》。西香高速公路全长328公里，凉山州境内243公里，其中西昌至泸沽湖段151公里，投资概算189亿元。目前，省交通设计院已完成凉山境内路段的可行性研究报告，预计4月内可以通过省交通厅的技术审查；相关九个子报告已确定编制单位，可望在八月内通过评审，前期工作将在年内完成，争取明年开工建设。

　　三、今年4月底，雅攀高速公路将实现全程通车，作为“一带一线”上的重要节点和精品旅游区，泸沽湖将迎来井喷客流，为进一步做好泸沽湖的保护、开发、建设工作，促进四川泸沽湖旅游的跨越发展，我们将继续做好以下工作：

　　（一）进一步建立健全滇川泸沽湖保护管理长效工作机制。

　　坚持滇川泸沽湖保护管理联席会议制度，建立健全长效工作机制，共同遵守落实《风景名胜区条例》和《滇川泸沽湖保护管理公约》，依法整治景区旅游市场秩序、水上安全、环境保护等突出问题，进一步提升景区旅游服务水平和综合管理能力，景区旅游市场经营秩序走上规范化、法制化轨道。　

　　（二）进一步实施景区旅游标准化建设工作。

　　以创建国家5A级景区为目标，建立健全泸沽湖景区旅游标化工作体系和工作制度，加大创建省级星级农家乐/乡村酒店的力度，促进景区管理及企业标准化建设向标准化、规范化发展，为景区品牌建设、管理水平提高，旅游服务质量提升奠定坚实基础。

　　（三）进一步加大泸沽湖招商引资工作力度。

　　随着泸沽湖机场项目获得国家批准建设、宁蒗-泸沽湖二级公路的即将建成、西昌-泸沽湖高速公路的开工建设，泸沽湖景区通达条件将得到极大改善，旅游投资环境日趋向好。要抓住机遇，将泸沽湖女神湾湖改造及水上游乐中心、泸沽湖马术中心、东方女儿国剧院等一批重大旅游项目纳入全省旅游项目的招商引资，统筹考虑，包装策划，采取“请进来、走出去”的方式积极向有实力、有意向的国内外投资客商宣传推介，力争在“十二五”期间促成一批重大旅游项目的落地建设。

　　（四）进一步保护和弘扬摩梭文化。

　　切实加大对摩梭母系文化的保护和弘扬，推动泸沽湖旅游文化产业发展。利用电视、广播、网络、报纸、杂志等媒体全面报道泸沽湖景区保护管理和开发建设工作，印制泸沽湖景区宣传系列折页，加大以泸沽湖为主题的各类音像制品的发行力度，举办泸沽湖摄影大赛、情歌大赛、美文大赛等系列赛事，不断扩大泸沽湖知名度，提升泸沽湖旅游品牌形象。　

　　（五）进一步加大对景区从业人员的培训教育。

　　村民是景区的主体，他们既是摩梭文化的传承者和表演者，又是景区的建设者和服务者。要整合政府、行业协会、企业等方面的力量，加大对村民的卫生常识培训、文化知识培训、礼貌礼仪培训、普通话培训、旅游专业服务技能培训，不断提高村民素质和从业服务技能，为游客提供温馨满意的服务。　

　　最后，衷心感谢您对四川旅游发展的关心和支持，恳请在今后的工作中继续得到您一如既往的关心和支持。　

　　联　系　人：四川省旅游局产业处　袁媛　

　　联系电话：028-86702022　

　　邮政编码：610021　

　　通信地址：成都市锦江区青莲上街2号